Чрезвычайная легализация в Испании в 2026 году: полный экспертный разбор EX31 и EX32

Содержание

• Нормативная база и суть реформы
• Общие условия для новых процедур
• EX31: линия для лиц, связанных с международной защитой
• EX32: extraordinario и хотя бы одно из трех дополнительных обстоятельств
• Сертификат vulnerabilidad: когда нужен и кто его выдает
• Подача, сроки, работа во время рассмотрения и процессуальные детали
• Дети, лица с инвалидностью, отсутствующий родитель и совместные подачи
• Что происходит с уже поданными делами
• Практические риски и стратегические ошибки
• FAQ

Нормативная база и суть реформы

Юридической основой реформы стал Real Decreto 316/2026, de 14 de abril, который изменил Real Decreto 1155/2024, утвердивший действующий Reglamento de Extranjería. Новый королевский указ был опубликован 15 апреля 2026 года и вступил в силу 16 апреля 2026 года.

Реформа ввела две новые дополнительные конструкции в Регламент по иностранцам.

• Disposición adicional vigésima для лиц, которые до 1 января 2026 года подали заявление о международной защите в Испании.
• Disposición adicional vigesimoprimera для лиц, которые находились в Испании до 1 января 2026 года и могут подать на arraigo extraordinario.

В профессиональной практике эти процедуры часто называют EX31 и EX32.

Главная практическая ценность реформы состоит в том, что обе новые процедуры предусматривают временное право жить и работать уже в период рассмотрения заявления. Это не отменяет риска отказа, но радикально меняет положение человека на этапе ожидания.

Общие условия для новых процедур

И по EX31, и по EX32 действует общий базовый фильтр. Человек должен не просто находиться в Испании, а соответствовать набору накопительных условий, прямо предусмотренных Real Decreto 316/2026.

В общем виде речь идет о следующем:

• быть совершеннолетним;
• находиться в Испании на момент подачи;
• не иметь действующей estancia или residencia;
• не быть заинтересованным лицом в другом активном процессе на выдачу, продление, renovación или modificación разрешения на пребывание или проживание;
• представить полный загранпаспорт, cédula de inscripción (временный документ, удостоверяющий личность иностранца при отсутствии действующего паспорта), причем документ может быть как действующим, так и просроченным, если он признается допустимым в Испании;
• подтвердить непрерывное пребывание в Испании в течение пяти месяцев до подачи;
• не иметь препятствующих судимостей;
• не представлять угрозу общественному порядку, общественной безопасности или общественному здоровью;
• не числиться как rechazable (то есть не иметь официального запрета на въезд в Испанию или Шенген) в пространстве стран, с которыми у Испании есть соответствующие соглашения;
• не находиться в периоде обязательства о невозвращении в Испанию;
• оплатить соответствующую госпошлину.

Для обеих процедур закон отдельно говорит, что пять месяцев непрерывного пребывания можно подтверждать любой допустимой по праву доказательственной базой, если в документе есть персональные данные, позволяющие идентифицировать заявителя. Это очень важная деталь: закон не сводит доказательства только к padrón и не требует какого-то одного идеального документа.

Дополнительные разъяснения от 14 мая 2026 года прямо подтверждают еще один важный практический момент: не обязательно доказывать пребывание отдельно за каждый из пяти месяцев. Также не обязательно представлять только certificado de empadronamiento. Пребывание можно подтвердить любым публичным документом, частным документом или комбинацией разных доказательств, если они содержат имя и фамилию заявителя и дату выдачи.

Что на практике может работать как доказательство пребывания: empadronamiento, медицинские документы, документы школы или детского сада, справки социальных служб, документы НКО, банковские операции в Испании, чеки, квитанции, договоры аренды, документы по международной защите, почтовые уведомления, именные билеты на транспорт, подтверждение оплаты транспортного абонемента, читательский билет публичной библиотеки, документы об обращении в ONG или parroquias, а также любые иные датированные документы с идентифицирующими данными.

Также для обеих процедур действует важное ограничение, связанное с Decisión de Ejecución (UE) 2022/382. Лицо не должно быть и не должно было быть обладателем резиденции, выданной в рамках временной защиты по этой европейской схеме.

Если у человека мало документов за последние пять месяцев

На практике это может касаться домашних работников, работников сельского хозяйства, людей без формального контракта, несовершеннолетних, которые не были escolarizados, а также тех, кто фактически жил в Испании, но почти не взаимодействовал с администрацией.

Разъяснения от 14 мая 2026 года подтверждают, что отсутствие одного идеального документа не закрывает путь к подаче. Важно собрать совокупность доказательств, которые вместе позволяют показать нахождение в Испании до 1 января 2026 года и пребывание в течение пяти месяцев до подачи. Главное, чтобы документы были именными, датированными и позволяли связать доказательство с конкретным заявителем.

Что значит «не числиться как rechazable»

Эта формулировка вызывает у читателей много вопросов, потому что в бытовом русском языке она звучит туманно. Юридически речь идет не о том, что человек «не нравится» администрации, а о том, что он не должен фигурировать как лицо, въезд которому подлежит отказу в территории государств, с которыми Испания заключила соответствующие соглашения. Проще говоря, здесь проверяется отсутствие формального статуса, связанного с отказом во въезде или аналогичным ограничением.

EX31: линия для лиц, связанных с международной защитой

EX31 основан на disposición adicional vigésima и предназначен для иностранцев, которые до 1 января 2026 года подали, зарегистрировали или формализовали заявление о международной защите в Испании.

Ключевое практическое уточнение, которое часто упускают

Самое важное дополнение к буквальному тексту закона содержится в интерпретационных критериях от 22 апреля 2026 года. Из них следует, что доступ к EX31 не зависит от того, сохраняет ли человек прямо сейчас активный статус просителя международной защиты. Ключевым является факт подачи заявления о защите до 1 января 2026 года.

Это означает, что по административной интерпретации в EX31 могут входить не только те, чье дело по защите еще рассматривается, но и те:

• у кого заявление еще в процессе;
• кто ранее отказался от заявления о защите или от ресурса;
• кто уже получил отказ;
• кто подал recurso administrativo или contencioso administrativo, и он еще рассматривается.

Именно это делает EX31 гораздо шире, чем многие думали после первых новостей о реформе.

Базовые требования по EX31

Помимо связи с международной защитой до 1 января 2026 года, заявитель должен выполнить весь общий набор условий, о которых мы говорили выше. Кроме того, закон отдельно подчеркивает, что нельзя быть или ранее быть держателем резиденции, полученной по линии Decisión de Ejecución (UE) 2022/382.

Совместная подача с членами семьи

По EX31 закон допускает, что вместе с основным заявителем могут одновременно податься ascendientes de primer grado, супруг или зарегистрированный партнер, если они входят в единицу совместного проживания. Такие заявления должны решаться одновременно.

Можно ли работать во время рассмотрения

Да. С момента сообщения о начале рассмотрения процедуры EX31 человек получает временное право проживать и работать как по найму, так и на себя, на всей территории Испании и в любом секторе. В самой коммуникации о начале рассмотрения должно быть указано, что заявитель временно допущен к работе.

Если заявление будет удовлетворено, окончательная autorización будет действовать с обратной силой от даты подачи.

Важно: если приходит отказ, временное право работать теряется автоматически, без отдельного дополнительного решения. Если человек в это время уже работает по найму, после уведомления о решении он обязан сразу сообщить работодателю результат.

Срок рассмотрения и возможная приостановка

Общий срок рассмотрения составляет три месяца с даты поступления заявления в регистр компетентного органа. При этом срок может быть приостановлен по правилам Ley 39/2015, и в период такой приостановки временное право проживания и работы продолжает действовать.

Если дело останавливается по вине самого заявителя, орган предупреждает его, и после трех месяцев бездействия может наступить caducidad с архивированием дела.

Если три месяца прошли и решения нет, действует silencio administrativo desestimatorio(то есть отсутствие ответа от администрации в срок приравнивается к отказу)

Что происходит при положительном решении

Если EX31 одобряют, заявитель должен отказаться от заявления о международной защите или от незавершенного ресурса. Это не декоративный шаг, а обязательное последствие положительного решения по этой линии.

Далее в течение одного месяца после выдачи autorización нужно запросить TIE, приложив подтверждение того, что desistimiento по защите или по ресурсу уже подан. При этом сама autorización дает полные права уже с момента выдачи, а не только после получения пластиковой карты.

Судимости и иностранные справки

По EX31 администрация сама запрашивает данные из Registro Central de Penados, баз данных Европейского союза и полицейский отчет. Эти отчеты должны быть подготовлены в течение пятнадцати дней.

Что касается справки о несудимости из страны происхождения и стран проживания за последние пять лет до въезда в Испанию, она в принципе должна быть предоставлена заявителем. При этом важно не путать сложности с получением справки и требования к ее форме. Разъяснения от 14 мая 2026 года подчеркивают, что antecedentes penales должны быть легализованы или апостилированы и, при необходимости, переведены присяжным переводчиком.

Однако закон предусматривает исключительную процедуру на случай, если человек действительно запросил документ, но в течение месяца его не получил. В такой ситуации Unidad de Tramitación de Expedientes de Extranjería может задействовать дипломатический канал через Министерство юстиции и испанские дипломатические представительства. На этот период дело приостанавливается максимум на три месяца. Если и после этого документ не поступит, заявителю дадут пятнадцать дней, чтобы предоставить его самому, иначе можно потерять дело как desistido (отказано).

Срок действия и что делать после года

Авторизация по EX31 выдается на один год и по своей правовой природе считается autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales por razón de arraigo social. В течение двух месяцев до истечения срока ее действия можно просить modificación по artículo 191 del Reglamento. Если обратиться в течение трех месяцев после истечения срока, подача тоже возможна, хотя это не исключает санкционную плоскость.

Если modificación по Регламенту невозможна, закон допускает исключительное продление на год при активном поиске работы и регистрации в службе занятости либо при наличии положительного informe de esfuerzo de integración. А если существуют серьезные объективные препятствия к доступу на рынок труда, например тяжелое заболевание, инвалидность или достижение пенсионного возраста, допускается продление сразу на четыре года.

EX32: arraigo extraordinario и хотя бы одно из трех дополнительных обстоятельств

EX32 основан на disposición adicional vigesimoprimera и предназначен для иностранцев, которые находились в Испании до 1 января 2026 года и отвечают общим условиям процедуры.

Но именно здесь находится главный практический фильтр. Для EX32 недостаточно просто быть в Испании и соответствовать базовым требованиям. Закон требует доказать хотя бы одно из трех дополнительных обстоятельств. Именно на этой точке многие дела будут выигрывать или проигрывать.

Общие условия по EX32

По общему набору EX32 повторяет базовую конструкцию EX31: совершеннолетие, нахождение в Испании, отсутствие действующей estancia или residencia, отсутствие иных параллельных процедур на выдачу или modificación статуса, допустимый документ личности, пять месяцев непрерывного пребывания, отсутствие препятствующих судимостей, отсутствие угрозы порядку и безопасности, отсутствие статуса rechazable, отсутствие обязательства о невозвращении и оплата пошлины.

Дополнительное обстоятельство № 1: работа или реальное намерение работать

При оценке трудовой линии важно учитывать не только классический трудовой договор. Разъяснения от 14 мая 2026 года указывают, что если речь идет о prácticas remuneradas, такая ситуация в принципе может рассматриваться как alta en Seguridad Social.

Первый путь по EX32 связан с трудовой линией. Закон допускает его в двух вариантах:

• человек уже работал в Испании по найму или на себя во время своего пребывания;
• человек может доказать намерение работать, представив oferta de trabajo для работы по найму или declaración responsable по специальной форме для будущей работы на себя.

Практический вариант: EX32 для тех, кто готов открыть autónomo

Отдельного внимания заслуживает ситуация, когда у заявителя нет трудового договора, нет подходящего семейного основания и нет подтвержденной vulnerabilidad, но есть реальное намерение работать на себя в Испании.

В этом случае EX32 может быть интересен тем, кто после получения права на работу готов зарегистрироваться как autónomo и начать собственную деятельность. Речь может идти о небольшом бизнесе, онлайн услугах, консультациях, ремонте, обучении, переводах, дизайне, маркетинге, бытовых услугах, технической помощи, торговле или другой реальной деятельности.

Это особенно актуально для людей, которые уже фактически имеют профессиональный проект или клиентов, но оказались без действующей резиденции. Например, для удаленных специалистов, для тех, кому отказали в визе nómada digital или startup visa, а также для тех, чья прежняя виза была аннулирована или закончилась.

В форме EX32 для этого предусмотрен специальный пункт:

Declaro la intención de llevar a cabo una actividad por cuenta propia

Рядом с ним находится поле Descripción de la actividad. Именно туда нужно кратко вписать, чем заявитель планирует заниматься как autónomo.

Как точнее описать будущую деятельность через IAE и CNAE

При подготовке заявления по EX32 важно не ограничиваться общей фразой о намерении работать на себя. В поле Descripción de la actividad желательно указать конкретную будущую деятельность: услуги уборки, ремонт, переводы, обучение, IT услуги, дизайн, маркетинг, консультации, бытовые услуги или другую реальную деятельность, которую заявитель планирует развивать в Испании.

Для этого удобно использовать официальный Buscador de actividades y sus obligaciones tributarias Agencia Tributaria. Этот инструмент помогает найти соответствующий epígrafe IAE и связанный с ним CNAE 2025 для конкретной экономической деятельности.

Краткая инструкция

1. Откройте официальный Buscador IAE de la Agencia Tributaria.
2. В поле Sección de actividad выберите тип деятельности. Для большинства видов работы autónomo обычно используется Actividades empresariales или Actividades profesionales.
3. В поле поиска введите ключевое слово, связанное с будущей деятельностью. Например: limpieza, traducción, diseño, informática, reformas, enseñanza.
4. Нажмите Buscar и откройте подходящий результат через кнопку Detalle.
5. Проверьте описание деятельности, номер IAE и соответствующий CNAE.
6. Используйте эти данные для более точного описания будущей деятельности в пояснительном escrito по EX32.

Практический совет: описание деятельности должно быть понятным и связанным с реальной работой, которую заявитель планирует выполнять после получения разрешения. Например, вместо общей фразы «servicios» лучше написать «servicios de limpieza de viviendas y oficinas», «servicios de diseño gráfico», «servicios de traducción» или «servicios de reparación y mantenimiento en el hogar».

Такой подбор делает описание деятельности более профессиональным и помогает показать, что намерение работать как autónomo связано с конкретным и понятным видом экономической деятельности.

После выбора подходящего вида деятельности заявителю желательно подготовить короткое пояснительное escrito. В нем можно описать будущую работу, опыт, предполагаемые услуги, необходимые ресурсы и намерение зарегистрироваться как autónomo после получения разрешения.

Для этого можно использовать готовый Шаблон Escrito Explicativo для Autónomo. Такой документ не заменяет само заявление EX32, но помогает структурировать позицию заявителя и показать, что намерение работать на себя имеет конкретное содержание.

Важно понимать: на этапе подачи речь идет не о том, что человек уже обязан быть зарегистрированным autónomo. Речь идет о заявлении реального намерения работать на себя. Но это намерение должно быть правдоподобным и связанным с будущей экономической деятельностью.

После получения разрешения заявителю нужно будет не просто иметь карточку, а выстроить следующий шаг. Авторизация по EX32 выдается на один год и дает право работать как по найму, так и на себя. Перед окончанием этого года необходимо будет перейти на следующий вид разрешения через modificación по статье 191 Reglamento de Extranjería.

Поэтому вариант с autónomo подходит не тем, кто хочет формально поставить галочку в анкете, а тем, кто действительно готов начать деятельность, показывать экономическую активность и готовить базу для следующего этапа легализации.

Очень важное уточнение: для трудовой части закон прямо говорит, что принимаются все виды договоров, предусмотренные действующим отраслевым регулированием, если договор или сумма договоров подтверждает продолжительность более 90 дней в течение года. Это снимает ошибочное впечатление, будто подойдет только один классический бессрочный контракт на полную ставку.

Практический смысл этой нормы: можно строить доказательство и через один подходящий договор, и через сумму нескольких договоров, если они вместе преодолевают порог более 90 дней в год. Это особенно важно для реальных жизненных ситуаций, где трудовая занятость бывает фрагментарной.

Дополнительное обстоятельство № 2: семейная единица

Второй путь по EX32 основан на том, что человек находится в Испании вместе со своей семейной единицей. Но закон не использует здесь расплывчатое значение слова «семья». Он прямо ограничивает состав такой единицы.

Для этого основания нужно, чтобы человек оставался в Испании вместе с:

• несовершеннолетними детьми;
• совершеннолетними детьми с инвалидностью, которым требуется поддержка или которые не могут объективно обеспечивать собственные потребности из-за состояния здоровья;
• совместно проживающими родственниками первой степени по восходящей линии.

Поэтому в практическом деле недостаточно просто заявить, что у человека есть семья в Испании. Нужно заранее выстроить доказательную базу по составу семьи и факту совместного проживания.

Дополнительное обстоятельство № 3: vulnerabilidad

Третий путь по EX32 связан с уязвимостью. И именно здесь особенно важно избегать бытовых упрощений. Сам факт нерегулярного административного положения не означает автоматической vulnerabilidad.

Закон связывает уязвимость с тем, что нерегулярный статус в сочетании с личными, экономическими, социальными, психосоциальными, семейными или жилищными обстоятельствами реально влияет на условия жизни человека или на эффективный доступ к его правам.

Иными словами, vulnerabilidad должна быть не просто переживанием человека, а административно распознаваемой и документально подтвержденной ситуацией.

Сертификат vulnerabilidad: когда нужен и кто его выдает

Это один из самых полезных пунктов интерпретационных критериев от 22 апреля 2026 года. Они специально уточняют, что informe или certificado de vulnerabilidad нужен не всегда.

Он требуется только тогда, когда подача по EX32 строится именно по третьему основанию, то есть исключительно по линии vulnerabilidad. Если человек подтверждает трудовое основание или семейную единицу, отдельный сертификат vulnerabilidad ему не нужен.

Кто вправе его выдавать

По закону сертификат могут выдавать:

• компетентные органы в сфере социальной помощи;
• организации третьего сектора, включенные в Registro Electrónico de Colaboradores de Extranjería, regulado por la Orden ISM/164/2026.

Интерпретационные критерии добавляют важные практические детали:

• организация третьего сектора должна быть надлежащим образом зарегистрирована в RECEX;
• если ее территориальный охват ограничен, выдавать сертификаты она может только в пределах этой территории;
• сам факт регистрации не создает для организации обязанности выдавать сертификаты всем желающим;
• подписать сертификат может любой человек, входящий в организацию, даже если он не внесен в специальный список уполномоченных лиц RECEX;
• на сертификате должна быть печать организации, электронная или физическая, а также номер expediente RECEX;
• выдача такого сертификата должна быть бесплатной.

Для публичных органов социальной помощи критерии также допускают подписание сертификата любым человеком, принадлежащим соответствующему органу, с учетом внутренней организационной структуры.

Дополнительные разъяснения от 14 мая 2026 года уточняют, что informe de vulnerabilidad должен содержать подпись, печать или штамп организации, а также ее регистрационный номер. Это важно не только формально, но и практически: такие элементы позволяют проверить достоверность документа и снизить риск мошенничества.

Практическая ошибка, которую нужно исключить: нельзя подменять сертификат vulnerabilidad письмом в свободной форме от любой знакомой ассоциации. Для EX32 имеет значение не только содержание текста, но и то, кто именно его выдал, в каком статусе, есть ли на документе подпись, печать или штамп и регистрационный номер организации.

Подача, сроки, работа во время рассмотрения и процессуальные детали

И EX31, и EX32 можно подать до 30 июня 2026 года лично или через представителя. Закон прямо допускает подачу в уполномоченные публичные офисы провинции проживания или через электронные средства.

Если при подаче возникают технические сбои или ошибки платформы, важно фиксировать проблему: сохранять скриншоты, дату, время, сообщение об ошибке и доказательства попытки подачи. Разъяснения от 14 мая 2026 года указывают, что ошибки, связанные с администрацией, должны влечь изменение сроков в пользу заявителей.

Кроме того, специально должны быть задействованы публичные точки приема, включая Correos, офисы Seguridad Social и определенные oficinas de extranjería. Для обеих процедур предусмотрены специальные модели заявления и информационные листы, которые должны размещаться на порталах профильных министерств.

К каждому заявлению прилагается специальный cuestionario о формативной и социолаборальной ситуации. Закон отдельно подчеркивает, что этот вопросник имеет исключительно статистический характер и сам по себе не должен влиять на исход дела.

Кто рассматривает дело

Первичную проверку документов и соблюдения условий проводит Unidad de Tramitación de Expedientes de Extranjería. Если пакет неполный, заявителю направят requerimiento на исправление недостатков. Срок на subsanación не может превышать пятнадцать дней. Если заявитель не исправит недостатки вовремя, его будут считать отказавшимся от заявления, а expediente будет архивирован.

Решение по процедуре принимает Dirección General de Gestión Migratoria.

Работа во время рассмотрения

Для EX31 и EX32 действует одинаковая логика. С момента коммуникации о начале процедуры человек получает временное право жить и работать по найму и на себя по всей Испании. Это право действует до решения по делу.

Если дело удовлетворяют, итоговая autorización действует с даты подачи. Если дело отклоняют, временное право на работу прекращается автоматически.

Судимости и оценка угрозы порядку

Закон отдельно уточняет, что для оценки требований об отсутствии судимостей и угрозы порядку администрация будет проверять испанские и европейские базы данных и получать полицейский отчет. При этом наличие записей в полицейском отчете не влечет автоматический отказ само по себе. Орган обязан оценить ситуацию индивидуально и обстоятельно.

Также закон специально говорит, что судимости, подлежащие отмене в Испании, не должны приниматься во внимание, а если такие записи имеются, заявитель может инициировать их отмену до вынесения решения.

Дети, лица с инвалидностью, отсутствующий родитель и совместные подачи

Если подача касается несовершеннолетнего, важно заранее проверить ситуацию со вторым родителем. Разъяснения от 14 мая 2026 года указывают, что при отсутствии одного из родителей потребуется разрешение родителя, который не проживает с несовершеннолетним, либо судебный или административный документ, который заменяет такое согласие.

Если заявитель по EX31 или EX32 имеет несовершеннолетних детей, совершеннолетних детей с инвалидностью, нуждающихся в поддержке, либо является их опекуном, то просьба о резиденции для таких лиц должна подаваться одновременно с основной подачей родителя или опекуна через статьи 159 или 160 Reglamento de Extranjería.

По этим одновременным подачам действуют специальные льготы. Например, в определенных случаях снимаются ограничения, связанные с обычными сроками подачи после рождения ребенка, а также смягчаются требования о двухлетнем пребывании, средствах и жилье, которые обычно существуют для reagrupación familiar. При этом для ребенка все равно нужно доказать непрерывное пребывание в Испании в течение пяти месяцев до подачи.

Интерпретационные критерии от 22 апреля 2026 года добавляют еще одну крайне важную деталь: если у человека уже идет extraordinary expediente и он не подал на ребенка или совершеннолетнего с инвалидностью одновременно, это еще можно исправить до 30 июня 2026 года, и оба дела должны быть решены одновременно.

Незарегистрированные пары с общими детьми

Отдельного внимания заслуживают пары, которые не зарегистрированы как pareja de hecho, но имеют общих детей и фактически проживают как семейная единица. Разъяснения от 14 мая 2026 года допускают, что в такой ситуации членам семьи не обязательно подаваться раздельно, если подтверждены совместное проживание и семейная связь.

На практике для этого могут понадобиться свидетельства о рождении детей, документы о совместном проживании и общий пакет доказательств, предусмотренный для соответствующей процедуры.

Эти же критерии распространяют подобную логику и на ряд ситуаций, связанных с titulаres de residencia de larga duración в отношении детей и лиц на иждивении, если подача укладывается в предусмотренный срок.

Если документы страны происхождения указывают на несовершеннолетие

Если человек документирован страной происхождения как несовершеннолетний и нет признаков подделки документов, такие документы имеют приоритет. В такой ситуации, согласно разъяснениям от 14 мая 2026 года, должны применяться процедуры, предусмотренные Reglamento de Extranjería для несовершеннолетних, а не обычный путь regularización для совершеннолетних заявителей.

Что происходит с уже поданными делами

Одна из сильных сторон реформы в том, что она не только открывает новые подачи, но и перестраивает подход к ряду дел, которые уже были поданы раньше.

Первая переходная группа

По disposición transitoria segunda закона, заявления, поданные по старой переходной норме Real Decreto 1155/2024 для лиц, связанных с международной защитой, до вступления в силу нового королевского указа, требуют для положительного решения только подтверждения:

• отсутствия судимостей;
• отсутствия угрозы общественному порядку, общественной безопасности и общественному здоровью.

При этом администрация оценивает соответствующий полицейский отчет.

Вторая переходная группа

Для остальных заявлений на residencia temporal por circunstancias excepcionales, поданных с 20 мая 2025 года по 15 апреля 2026 года и находящихся в рассмотрении, действует иной переходный режим. Для них требуется только:

• чтобы человек находился в Испании до 1 января 2026 года;
• и чтобы он соответствовал общим требованиям из первого блока EX32.

Интерпретационные критерии отдельно подчеркивают, что такой режим распространяется не только на висящие expediente, но и на recursos как в административной, так и в contencioso administrativa стадии.

Дополнительные переходные уточнения

Те же критерии дают несколько специальных разъяснений:

• по arraigo socioformativo положительное решение дает право работать по найму до 30 часов в неделю;
• по arraigo sociolaboral эффективность заявления не ставится в зависимость от предварительного alta в Seguridad Social;
• авторизация по линии сотрудничества против организованных сетей по-прежнему зависит от реального сотрудничества с властями.

Практические риски и стратегические ошибки

При оценке новых процедур важно учитывать не только их преимущества, но и ситуации, в которых заявитель может ухудшить свое положение.

Ошибка № 1: считать, что новая легализация подходит всем

Нет. Если у человека уже есть действующая estancia или residencia, либо он уже участвует в другой процедуре на выдачу, продление или modificación статуса, это может заблокировать доступ к EX31 или EX32.

Ошибка № 2: отказаться от более сильной текущей позиции ради нового процесса

Интерпретационные критерии от 22 апреля 2026 года прямо предупреждают: если у человека уже есть действующая autorización или уже идет другая подача на estancia или residencia, нельзя автоматически подавать desistimiento или renuncia только ради того, чтобы войти в extraordinaria regularización. В ряде случаев это может поставить человека в худшее положение, чем у него было до этого.

Практический вывод: переход в EX31 или EX32 должен быть результатом сравнительного анализа, а не эмоциональной реакции на новость о легализации.

Ошибка № 3: недооценить доказательства

В реальных делах люди чаще теряют позицию не потому, что закон в принципе не подходит, а потому, что не могут убедительно доказать дату нахождения в Испании, пять месяцев непрерывного пребывания, трудовую линию, состав семьи или надлежащую vulnerabilidad.

Ошибка № 4: забыть о следующем шаге после одного года

И EX31, и EX32 по общему правилу дают autorización на один год. Это не конечная точка, а мост к следующей фазе. Поэтому уже при подготовке первого дела стоит думать о том, на каком основании человек будет модифицировать статус после истечения срока действия этой autorización.

FAQ

Можно ли подать по EX31, если убежище уже отказано?

Да, по интерпретационным критериям это возможно, если заявление о международной защите было подано до 1 января 2026 года. Важен не только текущий активный статус в системе убежища, а сам факт своевременной подачи.

Нужен ли certificado de vulnerabilidad всем, кто подает по EX32?

Нет. Он нужен только тогда, когда EX32 строится именно по линии vulnerabilidad. Если основание заключается в работе или семейной единице, отдельный сертификат vulnerabilidad не требуется.

Можно ли работать сразу после подачи?

Не просто после подачи как таковой, а после коммуникации о начале процедуры. Именно с этого момента возникает временное право жить и работать в период рассмотрения.

Что происходит, если в период рассмотрения приходит отказ?

Временное право на работу утрачивается автоматически. Если человек уже работал по найму, он обязан сразу уведомить работодателя о результате.

Можно ли использовать просроченный паспорт?

Да, закон прямо допускает представление полного загранпаспорта, cédula de inscripción как действующего, так и просроченного, если документ признается допустимым в Испании. Но на практике всегда лучше оценивать конкретный пакет документов целиком.

Что такое «хотя бы одно из трех дополнительных обстоятельств» по EX32?

Это центральный дополнительный фильтр EX32. Нужно доказать минимум одно из трех: трудовую линию, семейную единицу в составе, предусмотренном законом, либо уязвимость, подтвержденную надлежащим образом.

Можно ли подать одновременно на супруга, партнера или родителей?

Да, и EX31, и EX32 допускают одновременные подачи для ascendientes de primer grado, супруга или зарегистрированного партнера, если они входят в единицу совместного проживания.

Можно ли исправить ситуацию, если на ребенка не подали одновременно?

Да, интерпретационные критерии допускают это до 30 июня 2026 года при уже идущем extraordinary expediente, с одновременным разрешением обоих дел.

Может ли податься человек, находящийся в CIE или лишенный свободы?

Да, если он соответствует требованиям процедуры. Разъяснения от 14 мая 2026 года указывают, что компетентные органы должны обеспечить возможность подачи заявления и документов. Рассмотрение таких expediente будет проводить UTEX после получения соответствующих отчетов.

Итог

Real Decreto 316/2026 действительно открыл одну из самых значимых возможностей легализации в современной extranjería. Но сила этой реформы не в громком названии и не в политическом эффекте, а в точной правовой конструкции.

Для EX31 решающим является факт связи с международной защитой до 1 января 2026 года и правильное понимание того, что круг потенциальных заявителей после интерпретационных критериев стал шире, чем казалось сначала. Для EX32 принципиально важно не забывать о дополнительном фильтре: без доказательства хотя бы одного из трех обстоятельств дело не складывается.

На практике победит не тот, кто первым услышал о легализации, а тот, кто правильно определил основание подачи, выстроил доказательства, не разрушил более сильную текущую позицию и заранее подумал о следующем шаге после первого года.

Особенно важно понимать, что доказательства по этим процедурам не сводятся к одному документу. Разъяснения от 14 мая 2026 года подтверждают более гибкий подход: не нужно доказывать каждый месяц отдельно, empadronamiento не является единственным доказательством, а пребывание может подтверждаться совокупностью публичных и частных документов, если они именные и датированные.