Для отримання громадянства Іспанії потрібно правильно визначити статус за resolución, початкову дату строку та документи, що підтверджують міжнародний захист. У разі позитивного рішення п’ять років рахуються від дати подання заяви про надання притулку, а не від дати видачі TIE.
років
На чому ґрунтується розрахунок
Стаття 22 Código Civil прямо встановлює: тому, хто отримав статус біженця (condición de refugiado), для набуття громадянства достатньо п’яти років проживання, а не десяти. Стаття 39.3 Ley 39/2015 допускає зворотну дію сприятливого адміністративного акта, якщо необхідні обставини існували на більш ранню дату і права інших осіб не порушуються.
Саме так, від дати подання заяви, а не від дати визнання статусу, обчислювала Audiencia Nacional у рішенні від 1 березня 2018 року у справі recurso 697/2016. Після позитивного рішення щодо притулку строк законної residencia для цілей громадянства було розраховано з дати solicitud de asilo. Такий самий спосіб обчислення прямо підтверджено у отриманій мною відповіді Ministerio de Justicia та в консультації SIGA98.
Як використовується відповідь Міністерства. Лист служби atención al ciudadano доповнює правове обґрунтування, але не замінює Código Civil і документи конкретного заявника. Основними доказами залишаються позитивна resolución, зареєстрована дата solicitud, документи OAR і безперервна лінія законної residencia.
Спочатку визначте статус за resolución
У повсякденній мові біженцем нерідко називають будь яку людину, яка просила міжнародний захист. Для громадянства значення має точне формулювання у позитивній resolución. Якщо в TIE зазначено лише protección internacional, потрібно відкрити повне рішення і визначити наданий вид захисту.
| Статус | Строк для громадянства | Що важливо |
|---|---|---|
| 5 років Condición de refugiado |
5 років | Строк прямо встановлено статтею 22 Código Civil |
| Підтверджено Protección subsidiaria |
5 років | Розрахунок підтверджено відповідями Ministerio de Justicia і SIGA98. Строк рахуємо від solicitud de asilo |
| Інший розрахунок Protección temporal |
Не створює окремого строку 5 років | Період може враховуватися у загальній лінії законної residencia |
| Загальне правило Residencia por razones humanitarias |
Зазвичай 10 років | Може застосовуватися строк 2 роки за громадянством за походженням або строк 1 рік за іншою підставою |
| Очікуйте рішення Solicitante de protección internacional |
Подати заяву лише на підставі очікування не можна | Для відліку від solicitud потрібне подальше позитивне рішення |
| Особливий пакет Estatuto de apátrida |
Перевіряється окрема підстава строку | Для документів діє спеціальний порядок, подібний до порядку для refugiado |
Окрема пільга залежить не від статусу захисту, а від громадянства за походженням. Для громадян країн Ібероамерики, Андорри, Філіппін, Екваторіальної Гвінеї та Португалії, а також для сефардів, строк становить два роки. У передбачених статтею 22 Código Civil випадках строк може скорочуватися до одного року.
Сертифікат OAR для громадянства: важливий документ, про який рідко пишуть
Один із головних документів визнаного біженця видає Oficina de Asilo y Refugio. Це не звичайна копія resolución і не довідка про чинну TIE. Сертифікат OAR спеціально підтверджує відомості, необхідні Ministerio de Justicia під час розгляду nacionalidad por residencia.
У сертифікаті зазначаються ім’я та прізвище, дата і місце народження, імена батьків, а також підтвердження того, що особа зберігає condición de refugiado. У реальному знеособленому документі нижче додатково зазначено, що його видано для оформлення громадянства Іспанії за резиденцією. Саме це формулювання показує практичне призначення сертифіката.
Сертифікат OAR діє шість місяців від дати видачі. Його не варто замовляти надто рано, поки інші документи ще не готові. На дату електронного подання сертифікат має залишатися чинним.
На офіційній сторінці Ministerio de Justicia для refugiados зазначені TIE, у якій відображено статус, Pasaporte Azul за його наявності та сертифікат OAR. Перед поданням я перевіряю не лише строк дії довідки, а й збіг імені, місця народження та даних батьків із resolución, TIE та іншими документами.
Як я перевірила строк через Ministerio de Justicia і SIGA98
У моїй роботі виник конкретний випадок із protección subsidiaria. Solicitud de protección internacional було подано 23 жовтня 2018 року, а позитивну resolución винесено 9 квітня 2021 року. Від вибору початкової дати залежало майже два з половиною роки, тому спиратися лише на загальні огляди було недостатньо.
Я направила через офіційну форму Ministerio de Justicia пряме запитання: чи застосовується до protección subsidiaria загальний строк десять років або скорочений строк п’ять років. 11 серпня 2026 року служба atención al ciudadano відповіла, що для осіб, які отримали condición de refugiado або protección subsidiaria, строк становить п’ять років і рахується від дати solicitud de asilo. Час, що минув до надання захисту, включається до розрахунку.
Щоб додатково перевірити висновок, я направила запитання до SIGA98, юридичної консультаційної служби для Gestores Administrativos. 12 серпня 2026 року фахівці SIGA98 підтвердили той самий підхід: до protección subsidiaria застосовується строк п’ять років, а відлік починається з моменту подання заяви про міжнародний захист. В обґрунтуванні вони послалися на судову практику і статтю 39.3 Ley 39/2015.
Мій професійний висновок: якщо міжнародний захист надано, для громадянства рахуємо п’ять років від зареєстрованої дати solicitud de asilo. В expediente підтверджуємо статус, дату заяви, безперервність residencia і додаємо документи OAR. При protección subsidiaria я також додаю окреме escrito з розрахунком строку та копією відповіді Ministerio de Justicia.
Приклад, де дата відліку змінює розрахунок на 899 днів
Дата solicitud змінює реальну можливість подання.
Заяву було подано 23 жовтня 2018 року, а protección subsidiaria надано 9 квітня 2021 року. При розрахунку лише від resolución заявник втратив би майже два з половиною роки.
| Подія | Дата | Результат розрахунку |
|---|---|---|
| Подання solicitud de protección internacional | 23 жовтня 2018 року | Початкова дата п’ятирічного строку |
| Надання protección subsidiaria | 9 квітня 2021 року | Позитивне рішення підтверджує підставу для ретроактивного розрахунку |
| Завершення п’яти років | 23 жовтня 2023 року | Дата виконання строку за умови дотримання інших вимог |
| Різниця між точками відліку | 899 днів | Стільки втратив би заявник при розрахунку лише від resolución |
Як читати цей приклад. Він не встановлює правило для всіх заявників, а показує наслідки вибору дати у конкретному expediente. Саме правило підтверджується нормативною базою та отриманими відповідями, а 899 днів є результатом розрахунку за документами однієї справи.
Як підтвердити дату заяви про надання притулку
Ключовою датою є дата зареєстрованої solicitud de protección internacional, якщо процедура завершилася наданням притулку або protección subsidiaria. Дата видачі TIE для цього розрахунку не використовується. Дата позитивної resolución підтверджує надання захисту, але не переносить початок п’ятирічного строку на пізніший момент.
Cita, manifestación de voluntad і formalización
Перша cita не завжди збігається з юридичною датою solicitud. Офіційна процедура OAR розрізняє висловлення наміру просити захист, реєстрацію звернення і formalización. Тому не можна рахувати п’ять років лише за листом про запис на прийом або за спогадами заявника.
Для підтвердження дати я зіставляю resguardo de formalización, копію зареєстрованої solicitud, antecedentes de hecho у resolución і документи OAR. Якщо в них зазначені різні дати, в escrito потрібно вказати, яку дату сама адміністрація зареєструвала як fecha de solicitud і яким документом це підтверджується.
Навіщо додатково запитувати certificado de residente
Certificado de residente допомагає перевірити дані Registro Central de Extranjeros, побачити дату реєстрації статусу і виявити можливі невідповідності. Для його отримання зазвичай використовують форму EX15, tasa modelo 790 código 012 і документ, що посвідчує особу. Офіційна процедура розміщена в електронній sede Policía Nacional у розділі Extranjería.
Certificado de residente не замінює resolución і сертифікат OAR. У реєстрі може відображатися дата оформлення картки, а не ретроактивна дата solicitud de asilo. Тому довідку використовуємо як додатковий контроль, а початкову дату доводимо сукупністю документів щодо міжнародного захисту.
Якщо до звернення за притулком у людини вже була законна residencia, цей період також потрібно перевірити. Він може дати більш ранню точку відліку. Estancia por estudios автоматично до residencia не прирівнюється.
Документи для громадянства після міжнародного захисту
Загальний пакет включає електронну заяву, підтвердження оплати tasa modelo 790 código 026, TIE, документи щодо CCSE і DELE A2 або підставу для звільнення, а також документи за індивідуальною ситуацією. Особливість справ біженців полягає в тому, що іспанські документи можуть замінити документи країни походження.
Orden JUS/1625/2016 передбачає спеціальний порядок для refugiados і apátridas. Документи Ministerio del Interior, що підтверджують статус, можуть замінити свідоцтво про народження, довідку про несудимість країни походження і паспорт, якщо його немає.
Пакет визнаного біженця
- TIE, у якій відображена condición de refugiado.
- Pasaporte Azul за Женевською конвенцією 1951 року, якщо він є.
- Чинний сертифікат OAR з усіма необхідними персональними даними і підтвердженням збереження статусу.
- Resolución про визнання condición de refugiado.
- Підтвердження дати solicitud de asilo, якщо її не видно однозначно у resolución.
- Загальні документи щодо мита, іспитів, представництва та індивідуальних підстав.
Пакет при protección subsidiaria
Для protección subsidiaria я додаю повну resolución, TIE, підтвердження дати заяви, документи про безперервність residencia і окреме escrito з розрахунком п’ятирічного строку. До escrito додаю знеособлену відповідь Ministerio de Justicia і правове обґрунтування на підставі статті 39.3 Ley 39/2015.
Документи країни походження. Офіційний додатковий перелік Ministerio de Justicia сформульовано для refugiados. Тому питання заміни свідоцтва про народження, довідки про несудимість і паспорта при protección subsidiaria потрібно обґрунтовувати окремо. Якщо документ неможливо або небезпечно отримати, до expediente слід додати докази звернень, відмов або об’єктивної недоступності.
Якщо збереглися попередні паспорти, їх корисно додати за період, що перевіряється. Вони допомагають підтвердити поїздки і безперервність проживання. Докладніше про це я пишу у статті про те, чому важливо зберегти старий паспорт.
Тимчасовий захист, гуманітарна резиденція та відмова у притулку
Protección temporal не є condición de refugiado або protección subsidiaria. Тому тимчасовий захист сам по собі не дає права подати на громадянство через п’ять років як біженцю. Однак період законного проживання може враховуватися у загальному строку або у скороченому строку, пов’язаному з громадянством за походженням, шлюбом, народженням в Іспанії чи іншою персональною підставою.
Докладний розрахунок наведено у статті про те, чи зараховується тимчасовий захист українців для громадянства Іспанії. Якщо людина розглядає перехід на звичайну резиденцію, важливо зберегти безперервну лінію статусів. Можливі варіанти розглянуті в інструкції про те, як українцям перейти з тимчасового захисту на ВНЖ.
Residencia por razones humanitarias також не дорівнює міжнародному захисту за Ley 12/2009. Для неї зазвичай застосовується загальний строк десять років, якщо у заявника немає окремої підстави на два роки або один рік.
Якщо у міжнародному захисті відмовлено, ретроактивний розрахунок від solicitud за цією логікою не застосовується. Потрібно перевірити оскарження, arraigo або іншу підставу легалізації та не допустити перерви у residencia, що безпосередньо передує поданню на громадянство. За наявності protección temporal не слід відмовлятися від неї до перевірки наслідків переходу.
Випадок із практики: громадянство після визнання статусу біженця
У моїй практиці був випадок, коли заявник спочатку пройшов процедуру міжнародного захисту, отримав condición de refugiado, а потім громадянство Іспанії за резиденцією. Для розрахунку використовувався п’ятирічний строк. До пакета увійшли сертифікат OAR, Pasaporte Azul, TIE, документи щодо мита, іспитів і безперервного проживання.
Заяву було подано електронно через процедуру solicitud de nacionalidad española por residencia. В expediente зазначили спеціальну ситуацію Refugiados o apátridas, а в переліку додатків вказали сертифікат OAR і Pasaporte Azul.
За цим expediente Ministerio de Justicia надало громадянство Іспанії. Justificante підтверджує спосіб оформлення і склад зареєстрованого подання, а позитивний результат підтверджується resolución про надання громадянства, яка зберігається у матеріалах справи.
Після отримання громадянства може знадобитися certificado de concordancia. Він пов’язує попередній NIE з новим DNI і підтверджує, що документи оформлено на одну особу. Така довідка корисна для банків, податкових органів, Registro de la Propiedad, договорів та інших ситуацій, де старі записи продовжують зберігатися за NIE.
Що відбувається зі статусом біженця після отримання громадянства
Стаття 42 Ley 12/2009 передбачає припинення статусу біженця, коли людина набуває нового громадянства і користується захистом нової держави. Тому перед поданням потрібно оцінити не лише строк, а й наслідки припинення міжнародного захисту.
Особлива обережність потрібна, якщо захист був пов’язаний із політичним переслідуванням, кримінальною справою або міжнародним розшуком. У моїй практиці був випадок, коли після отримання іспанського громадянства людина багато років жила без проблем, але під час перетину кордону третьої країни зіткнулася з міжнародним розшуком, про який не знала. Іспанське громадянство не видалило автоматично відомості, внесені іншою державою, і знадобився окремий судовий захист.
Для protección subsidiaria підстави припинення сформульовані окремо у статті 43 Ley 12/2009. Тому наслідки набуття громадянства потрібно оцінювати за точним видом захисту, а не за однією загальною формулою.
Короткі відповіді на часті запитання
Чи можна подати на громадянство з protección subsidiaria через п’ять років?
Так. У своїй практиці я застосовую строк п’ять років. Цей розрахунок підтверджено письмовою відповіддю служби atención al ciudadano, отриманою через офіційну форму Ministerio de Justicia, та окремою консультацією SIGA98. До expediente я додаю підтвердження статусу, дати solicitud і окреме правове пояснення.
Від якої дати рахуються п’ять років після отримання міжнародного захисту?
У разі позитивного рішення строк рахується від зареєстрованої дати solicitud de asilo. Дата видачі TIE і дата позитивної resolución не стають новою початковою точкою. Якщо у документах зазначені різні дати, розрахунок потрібно пояснити і підтвердити документами OAR.
Чи вважається перша cita датою подання заяви?
Не завжди. Cita, manifestación de voluntad, реєстрація і formalización можуть припадати на різні дати. Для громадянства потрібно встановити fecha de solicitud за resguardo, resolución і документами OAR, а не використовувати автоматично найранішу відому дату.
Скільки діє сертифікат OAR?
Сертифікат OAR діє шість місяців від дати його видачі. У ньому мають бути зазначені персональні дані, імена батьків і підтвердження збереження статусу. На дату електронного подання документ має залишатися чинним.
Чи дає тимчасовий захист українців п’ятирічний строк?
Ні. Protección temporal не дорівнює condición de refugiado. Період тимчасового захисту може враховуватися як законна residencia для іншого застосовного строку, але сам по собі не створює п’ятирічну пільгу біженця.
Що перевірити перед поданням
- Точне формулювання статусу встановлено за повною resolución.
- Дата solicitud підтверджена документами OAR, а не лише cita або датою TIE.
- П’ять років розраховано від заяви про надання притулку за наявності позитивного рішення.
- Перевірено безперервність residencia і всі суттєві виїзди.
- Сертифікат OAR буде чинним на дату електронного подання.
- Персональні дані та написання імені збігаються в усіх документах.
- Додано документи щодо мита, іспитів і представництва.
- При protección subsidiaria підготовлено escrito з розрахунком строку і відповіддю Ministerio de Justicia.
- Перевірено, чи немає окремої підстави на два роки або один рік.
- Оцінено наслідки припинення міжнародного захисту після отримання громадянства.
Загальний порядок подання, вимоги до іспитів і способи перевірки expediente розглянуті у моїй інструкції про громадянство Іспанії за резиденцією. Для справи після міжнародного захисту до загального пакета додаються документи OAR, підтвердження дати solicitud і правильний розрахунок п’ятирічного строку.
Потрібно перевірити дату і пакет документів?
Для попереднього розрахунку знадобляться resolución, документи OAR, TIE, паспорти і відомості про виїзди.
Анна Радионова
Gestor Administrativo colegiada № 2376 і Gestor de Nacionalidades. Дата юридичної перевірки: 12 серпня 2026 року.